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格力“世界m*”風(fēng)波八大焦點(diǎn)解析

  繼2009年洛陽馮浩、武漢涂穎之后,2010年3月以來,湖南、湖北、溫州、天津、西安、重慶等地消費(fèi)者相繼在各地工商局起訴格力“世界m*”掐頭去尾,故意隱瞞事實(shí)真相,誤導(dǎo)消費(fèi)者誤聽、誤認(rèn)、誤購所謂的“中國世界m*產(chǎn)品”。有媒體總結(jié)為八大焦點(diǎn)問題。

  一、評選依據(jù)不足,不是依法評選。國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》獎(jiǎng)勵(lì)的是“對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人”,獎(jiǎng)勵(lì)的是企業(yè)而不是評比產(chǎn)品。而且獎(jiǎng)勵(lì)的是質(zhì)量管理方面的,獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是“2006年產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)單位(或者個(gè)人”。而“中國世界m*產(chǎn)品”卻成了產(chǎn)品評比了。國務(wù)院《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評比活動(dòng)有關(guān)問題的通知》(1996年3月20日發(fā)布),也明確了今后“確有必要舉辦的個(gè)別評比活動(dòng),須經(jīng)有關(guān)主管部門或單位嚴(yán)格審核同意,然后統(tǒng)一歸口國家經(jīng)貿(mào)委從嚴(yán)審查,報(bào)國務(wù)院審批?!?,但“中國世界m*產(chǎn)品”評比并沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。

  二、評選機(jī)構(gòu)沒有依法登記,評選機(jī)構(gòu)為非法組織。國家質(zhì)檢總局堂而皇之的授權(quán)中國m*戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施中國世界m*產(chǎn)品的評價(jià)工作。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于清理非常設(shè)機(jī)構(gòu)的通知》(1986年10月30日)規(guī)定,增設(shè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過同級人民政府批準(zhǔn)。2002年3月21日成立的中國m*戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)屬于非法組織,與衛(wèi)生部下設(shè)的“牙防組”屬于“難兄難弟”。

  三、自欺欺人,滋生腐敗。品牌專家王永認(rèn)為,世界m*由中國機(jī)構(gòu)來發(fā),就像中國機(jī)構(gòu)發(fā)的諾貝爾獎(jiǎng)一樣是沒意義的;一個(gè)國家機(jī)構(gòu)來評比世界m*,就如讓北京市來評選中國m*一樣可笑;而且這種政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的m*評選機(jī)制,沒法排除“有關(guān)部門”授牌以分利、企業(yè)掛牌以擴(kuò)利的可能。“有關(guān)部門”和“企業(yè)商家”在共同的營利目標(biāo)下達(dá)成一種默契的合作,有利共享。在政府拿著納稅人的“幸苦錢”重金獎(jiǎng)賞企業(yè)參與評選“中國世界m*”的背后,缺乏一套完善的監(jiān)督機(jī)制,難免會(huì)成為滋生腐敗的新溫床。

  四、沾親帶故、移花接木。評比的是“中國世界m*產(chǎn)品”,宣傳時(shí)變成了“世界m*”。當(dāng)下“世界m*”濫竽充數(shù)者為數(shù)甚多。如某個(gè)國際服裝品牌知名度很高,一些企業(yè)就將它“借用”到鞋帽、皮具領(lǐng)域,這叫“移花接木”型;還有國內(nèi)企業(yè)到國外注冊一個(gè)公司和洋品牌,然后再“進(jìn)口”到中國大量生產(chǎn)銷售,這叫“留洋鍍金”型;還有“沾親帶故”型,比如華倫天奴品牌在國內(nèi)就有120多個(gè),通過采取添加前綴或后綴等方式——如香港“華倫天奴”,與這個(gè)洋品牌“沾親帶故”,而消費(fèi)者難以看穿其中的“西洋景”。

  五、是年度一次性?還是終身制?含糊其辭。中國世界m*產(chǎn)品評價(jià)工作方案(試行)規(guī)定“中國世界m*產(chǎn)品”稱號為年度表彰,不設(shè)有效期。獲得“中國世界m*產(chǎn)品”稱號的企業(yè),5年之內(nèi)不得再次申請?jiān)擃惍a(chǎn)品稱號。如果是年度表彰,那么獲得的稱號應(yīng)當(dāng)在全面加上年號如“2006年中國世界m*產(chǎn)品”,就如“2006年五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆币粯?。該稱號也顯然不是永久性的,否則就沒有必要稱“5年之內(nèi)不得再次申請?jiān)擃惍a(chǎn)品稱號”。因此從該條款來綜合分析,該稱號應(yīng)當(dāng)屬于“一次性”的榮譽(yù)。

  六、停止評選,制造壟斷。雖然三鹿奶粉事件出現(xiàn),2008年質(zhì)檢總局停止了“中國世界m*產(chǎn)品”評選,但評選廢止后對以前獲得的企業(yè)和產(chǎn)品沒有妥善處理。世界m*評價(jià)的文件已經(jīng)在2009年5月廢止了,但已經(jīng)獲得的十個(gè)產(chǎn)品如何處理?沒有進(jìn)一步明確,如果繼續(xù)允許其使用,這十家企業(yè)豈不是“因禍得?!眴??一舉成為僅存的十個(gè)由政府部門評比的“世界m*”。因此“中國世界m*產(chǎn)品”的稱號也應(yīng)當(dāng)禁止使用(對于已經(jīng)印制好的包裝箱和宣傳物可適當(dāng)限期使用),但絕對不允許在新的包裝箱和印刷物以及一切廣告中使用“中國世界m*產(chǎn)品”的稱號。

  七、違背世貿(mào)規(guī)則,引起國際糾紛。以國家機(jī)關(guān)名義認(rèn)定世界m*,對國外來說可以理解為國家推薦該產(chǎn)品并為該產(chǎn)品提供質(zhì)量擔(dān)保。一旦今后產(chǎn)品在國外發(fā)生質(zhì)量糾紛,政府將面臨承擔(dān)保證責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。曾擔(dān)任國家工商總局商標(biāo)局領(lǐng)導(dǎo)的董葆霖接受媒體采訪時(shí)對中國m*評選的后果表示擔(dān)憂。曾專門撰文論述中國m*評選的法律依據(jù)不足的,董葆霖指出,這種由政府主導(dǎo)的行為違反公平競爭原則,對屢遭非議的我國市場經(jīng)濟(jì)地位將產(chǎn)生不利影響。從WTO的貿(mào)易規(guī)則來看,由政府主導(dǎo)評選的“中國世界m*”違反公平競爭原則,間接為那些屢屢詬病我國市場經(jīng)濟(jì)地位的國家提供佐證,損害了國家利益與國家形象。2008年12月,美國政府向世界貿(mào)易組織(WTO)提出控告,稱中國推行的“中國世界m*”項(xiàng)目為“貿(mào)易保護(hù)主義”政策。

  八、“中國世界m*產(chǎn)品”繼續(xù)存在的危害性。一是破壞了法律。是有禁不止,有令不行典型案例;二是破壞了公平競爭秩序。政府主導(dǎo)的評比背離了市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。從消費(fèi)者的角度看,國家質(zhì)檢總局評選“中國世界m*”,就是無視民眾智商,剝奪了消費(fèi)者的評選權(quán)利,侵犯公眾民意,侵害了消費(fèi)者的利益。從行業(yè)同行角度看,破壞了市場秩序,損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,有違平等競爭與對等主張。即規(guī)制要平等,標(biāo)準(zhǔn)要平等,權(quán)益要平等;競爭手段要對等,主張權(quán)益的途徑要對等,監(jiān)管手段和監(jiān)管力度也要對等。

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