【中國(guó)制冷網(wǎng)】制冷產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，制冷產(chǎn)品是滿(mǎn)足人民美好生活需要和消費(fèi)升級(jí)的重要終端消費(fèi)品，制冷能耗總量高、增速快、節(jié)能減排潛力大。在節(jié)能減排的大背景下，2019年6月13日，為貫徹落實(shí) 2019 年《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院《“十三五”節(jié) 能減排綜合工作方案》等文件要求，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球環(huán)境治理制定，由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局印發(fā)實(shí)施《綠色高效制冷行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

　　1、關(guān)鍵詞：主要目標(biāo)

　　《方案》中明確，到 2022 年，家用空調(diào)、多聯(lián)機(jī)等制冷產(chǎn)品的市場(chǎng)能效水平提升 30%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高 20%，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約 1000 億千瓦時(shí)。到 2030 年，大型公共建筑制冷能效提升 30%，制冷總體能效水平提升 25%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高 40%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電 4000 億千瓦時(shí)左右。

　　2、關(guān)鍵詞：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)

　　《方案》中細(xì)化了加快合并家用定頻空調(diào)和變頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂多聯(lián)式空調(diào)、商用冷柜、冷藏陳列柜、熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組、熱泵熱水器等產(chǎn)品的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。到 2022 年，家用空調(diào)能效準(zhǔn)入水平提升 30%、多聯(lián)式空調(diào)提升 40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升 20%。到 2030 年，主要制冷產(chǎn)品能效準(zhǔn)入水平再提高 15%以上。加快新制定數(shù)據(jù)中心、汽車(chē)用空調(diào)、冷庫(kù)、冷藏車(chē)、制冰機(jī)、除濕機(jī)等制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，淘汰 20%-30%低效制冷產(chǎn)品。

　　3、關(guān)鍵詞：加速淘汰HCFCs

　　《方案》中引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)更加高效的制冷產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)大幅提高變頻、溫(濕)度精準(zhǔn)控制等綠色高端產(chǎn)品供給比例，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)為工商用戶(hù)提供按需定制、精準(zhǔn)適配的綠色高效制冷系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》和《蒙特利爾議定書(shū)》，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)換為采用低 GWP 制冷劑的空調(diào)生產(chǎn)線(xiàn)，加速淘汰氫氯氟碳化物(HCFCs)制冷劑，限控氫氟碳化物(HFCs)的使用。

　　4、關(guān)鍵詞：促進(jìn)消費(fèi)

　　《方案》中指出，加大綠色高效制冷創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)支持力度，推廣《企業(yè)綠色采購(gòu)指南(試行)》。鼓勵(lì)有條件的地方，通過(guò)實(shí)施“節(jié)能補(bǔ)貼”“以舊換綠”5等措施，采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持居民購(gòu)買(mǎi)綠色高效制冷產(chǎn)品、更新更換老舊低效制冷產(chǎn)品。鼓勵(lì)零售企業(yè)、電商平臺(tái)開(kāi)辟綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，集中展示銷(xiāo)售綠色高效產(chǎn)品。

　　5、關(guān)鍵詞：節(jié)能改造

　　《方案》中明確，加強(qiáng)制冷領(lǐng)域節(jié)能改造，重點(diǎn)支持中央空調(diào)節(jié)能改造、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)能效提升、園區(qū)制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點(diǎn)示范工程，支持在公共機(jī)構(gòu)、大型公建、地鐵、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰低效設(shè)備，實(shí)施改造升級(jí)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持老舊數(shù)據(jù)中心(包括公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心)等開(kāi)展節(jié)能和綠色化改造工程。

　　6、強(qiáng)化國(guó)際合作

　　《方案》推動(dòng)落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》和《蒙特利爾議定書(shū)》，積極推進(jìn)《“一帶一路”綠色高效制冷行動(dòng)倡議》。鼓勵(lì)綠色高效制冷產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)、走出去”，培育和擴(kuò)大全球綠色高效制冷市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)制冷產(chǎn)品惠及全球。

　　7、關(guān)鍵詞：政策支持

　　《方案》鼓勵(lì)地方進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)綠色高效制冷產(chǎn)品的支持方式，拓寬支持渠道。加大峰谷電價(jià)、氣價(jià)實(shí)施力度，鼓勵(lì)推行天然氣市場(chǎng)化季節(jié)性差價(jià)政策。還有符合規(guī)定條件下，依法享受企業(yè)所得稅抵免政策、綠色貸款、綠色債券等政策。

　　8、關(guān)鍵詞：強(qiáng)化監(jiān)督

　　《方案》提出強(qiáng)化監(jiān)督管理嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品能效虛標(biāo)、認(rèn)證檢測(cè)作假、虛假宣傳等行為，增大制冷產(chǎn)品抽查力度。完善監(jiān)督抽查結(jié)果公布制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)制冷產(chǎn)品回收處理的監(jiān)管，加大消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。