我國是一個(gè)資源短缺型的社會(huì)，構(gòu)建節(jié)能型社會(huì)是發(fā)展趨勢。然而，在節(jié)能型社會(huì)構(gòu)建中，政府應(yīng)該帶個(gè)好頭。在政府機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國之s*的北京市，一項(xiàng)z*新調(diào)查表明，政府機(jī)構(gòu)人均耗電量是居民的7倍。據(jù)悉，國家正大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程，以在全社會(huì)節(jié)能中起表率作用。

    據(jù)相關(guān)人士指出，當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)在節(jié)能方面存在的諸多問題一些政府機(jī)構(gòu)工作人員節(jié)能意識(shí)淡漠，辦公樓長明燈、常流水，一些單位盲目追求豪華裝修、超標(biāo)準(zhǔn)配車。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程位列“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”之一?！笆晃濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造的政府機(jī)構(gòu)建筑面積達(dá)到總面積的20%；2010年中央國家機(jī)關(guān)單位建筑面積能耗和人均能耗在2002年的基礎(chǔ)上降低10%。政府機(jī)關(guān)注重節(jié)能，這是對公共資源負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。從辦公大樓建筑的投入到辦公室水、電、氣的消耗等等，本質(zhì)上都是對公共資源的消耗。任何消耗都是要考慮產(chǎn)值的，否則等同于浪費(fèi)。就此來說，政府機(jī)關(guān)在節(jié)能工作上的任何收效，一方面有助于節(jié)省公共資源的消耗，另一方面有助于公共服務(wù)成本的縮減，這莫不是民眾的福祉所在。

    節(jié)能，不能過分依賴消費(fèi)者的自覺，否則新一輪的全民節(jié)能行動(dòng)恐又流于形式。在民眾節(jié)能理念尚不普及的情況下，相關(guān)的政策法規(guī)、必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須和節(jié)能行動(dòng)同步推行。專家提醒，政府在前期有必要提供一定的政策扶持，引導(dǎo)節(jié)能活動(dòng)的順利開展。從長遠(yuǎn)看，則要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)因素的作用，把節(jié)能與企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起。

    8月24日，鄭州隴海南里社區(qū)的居民在家門口享受了一次節(jié)能燈大餐，居民邱女士看到飛利浦8瓦節(jié)能燈一只才賣3.8元，她買了3只。負(fù)責(zé)推廣的河南綠泉節(jié)能科技有限公司負(fù)責(zé)人馬洪濱說：“居民的申購熱情超乎想象，僅兩個(gè)小時(shí)就申購了1000多只節(jié)能燈?！边@批節(jié)能燈是國家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品計(jì)劃的一部分，按照該計(jì)劃，今年河南省將推廣安裝200萬只節(jié)能燈，推廣任務(wù)安排為省直黨政機(jī)關(guān)50萬只、鄭州市100萬只、洛陽市50萬只，目前正在申購。政府將為此提供補(bǔ)助815.62萬元。（據(jù)2008年8月29日中原網(wǎng)）

    節(jié)能燈的好處不言而喻，一只10瓦的節(jié)能燈和一只60瓦的普通白熾燈，發(fā)出的光亮效果幾乎一樣。普通白熾燈的使用壽命大約是1000小時(shí)，而一只節(jié)能燈的使用壽命卻長達(dá)6000小時(shí)左右。但長期以來，由于節(jié)能燈價(jià)格高，一直沒能得到消費(fèi)者認(rèn)可。這次通過財(cái)政補(bǔ)貼后，市民只用支付市場價(jià)約1/4的價(jià)錢，就能買到便宜的節(jié)能燈，其余的錢由政府補(bǔ)貼。也就是說，原價(jià)20元左右的節(jié)能燈，市民花3到5元就可以買到。據(jù)測算，通過推廣200萬只高效節(jié)能照明產(chǎn)品，按每只燈平均節(jié)電20瓦，每年使用時(shí)間2000小時(shí)計(jì)算，一年累計(jì)節(jié)約用電約8000萬千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤2.9萬噸，減少二氧化碳排放量約8萬噸，節(jié)能效果顯著。

    據(jù)國家發(fā)改委的消息，我國計(jì)劃在“十一五”期間，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式，將在全社會(huì)推廣1.5億只高效照明產(chǎn)品，逐步取代白熾燈和其他低效照明產(chǎn)品。這是我國第一次大規(guī)模運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼手段支持節(jié)能產(chǎn)品推廣，在提倡全民節(jié)能的今天，這一舉動(dòng)具有很強(qiáng)的示范意義，既讓民眾了解政府推行節(jié)能的決心，同時(shí)也讓全民參與節(jié)能有了一個(gè)很好的切入點(diǎn)。

     在能源越來越緊張的今天，開發(fā)、使用新能源也是重要的節(jié)能手段，太陽能、生物質(zhì)能等新能源的市場前景都被看好。目前，深圳、煙臺(tái)、廣州、南京等地已實(shí)施太陽能強(qiáng)制安裝政策。但在太陽能強(qiáng)制推廣中，由于涉及政府、房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主等眾多利益群體，出現(xiàn)了很多爭議，比如一些技術(shù)不過關(guān)的太陽能生產(chǎn)企業(yè)通過各種手段進(jìn)入小區(qū)，引起質(zhì)量問題遭到業(yè)主抵制。專家分析，之所以如此，一個(gè)重要的原因，就是目前太陽能國家標(biāo)準(zhǔn)為推薦性指標(biāo)而不是強(qiáng)制性指標(biāo)，導(dǎo)致產(chǎn)品良莠不齊，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的口碑。

    太陽能推廣的這種遭遇，在很多新能源推廣過程中都不同程度地存在。由于政策、技術(shù)等原因，新能源推廣過程中有不少亟待解決的問題。以農(nóng)村秸稈為例，過去，農(nóng)作物秸稈被當(dāng)做廢棄物燒掉，不僅浪費(fèi)資源，還污染環(huán)境。現(xiàn)在秸稈綜合利用，比如秸稈發(fā)電、秸稈沼氣等，是農(nóng)村節(jié)能的重要措施之一，應(yīng)該大力推廣。秸稈綜合利用技術(shù)總體而言已經(jīng)成熟，但由于運(yùn)行成本較高、工藝流程不完善等原因，目前尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模有效利用。秸稈轉(zhuǎn)化前期一次性投入高，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，政府應(yīng)該落實(shí)相應(yīng)的補(bǔ)貼和政策扶持。國家應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，對工藝流程、設(shè)備等細(xì)節(jié)進(jìn)行科研攻關(guān)，提高技術(shù)成熟度。

    節(jié)能相關(guān)的政策法規(guī)、必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須同步推行。在提倡民眾節(jié)約的同時(shí)，其他的措施要及時(shí)出臺(tái)。比如提倡少開一天車的目的就是要減少汽油消耗量和減少廢氣排放量，而減少汽車油耗的關(guān)鍵在于提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提倡購買小排量汽車。但目前我國實(shí)施的《乘用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)還是2005年的，隨著節(jié)能技術(shù)升級(jí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該盡快“升級(jí)”，將汽車油耗限值再降低。同樣，這個(gè)問題還存在于很多行業(yè)，如空調(diào)業(yè)，我國實(shí)施的《國家空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)》也是2005年的，空調(diào)的能效比也應(yīng)隨著技術(shù)升級(jí)再次提高?？上驳氖?，國家和地方正在出臺(tái)一些節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，為全民節(jié)能行動(dòng)的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。比如為抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)小排量汽車的生產(chǎn)消費(fèi)，9月1日起，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15%上調(diào)至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20%上調(diào)至40%；排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，稅率由3%下調(diào)至1%。

    節(jié)能減耗企業(yè)與公民同樣有責(zé)任。當(dāng)我國的發(fā)展遇到了資源這一z*大的瓶頸，我們發(fā)展的觀念得以轉(zhuǎn)變，節(jié)能的工作也就成了切實(shí)所需。體現(xiàn)到企業(yè)身上，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式；體現(xiàn)到公民身上，是環(huán)保意識(shí)之成長等等。但是，我們有理由認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。公共資源的利用者，節(jié)能意識(shí)的倡導(dǎo)者，這些都賦予了政府機(jī)關(guān)在節(jié)能方面的表率作用以及更多的責(zé)任。

    政府機(jī)關(guān)是一個(gè)社會(huì)z*大的價(jià)值輸導(dǎo)者，而價(jià)值的輸導(dǎo)是以自己的具體行為體現(xiàn)的，不單單是靠宣傳與教育。政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，減少公共資源的消耗是前提；要提倡節(jié)能意識(shí)，更需要以自己的行動(dòng)為社會(huì)樹立標(biāo)桿，做到帶頭作用。此前，湖北省的節(jié)能工作已有諸多實(shí)效，不少污染企業(yè)得到整治；而能耗統(tǒng)計(jì)與報(bào)告，這是將節(jié)能工作直接指向政府機(jī)關(guān)自己，且統(tǒng)計(jì)與報(bào)告通過制度性舉措推進(jìn)，具體的收效也值得期待。政府機(jī)關(guān)加大表率作用，并通過制度層面的努力，節(jié)能工作的開展不僅能得到現(xiàn)實(shí)的收效，更能形成觀念的引導(dǎo)力，產(chǎn)生社會(huì)號(hào)召力。而通過能耗統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)節(jié)能的同時(shí)也能有助于公共開支的節(jié)約，服務(wù)型政府與節(jié)能型政府z*終可以得到同等的含義。

    我們希望，能耗統(tǒng)計(jì)可以與政府的財(cái)政預(yù)算、支出相掛鉤，在財(cái)政上為能耗設(shè)置一定的限度，那么能耗統(tǒng)計(jì)的實(shí)際效用應(yīng)該更為明顯。