10月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國家發(fā)改委等八部委發(fā)布關于印發(fā)《關于擴大當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設投資的工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知，就加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設作出部署安排。

　　《方案》要求從現(xiàn)在到年底前，突出抓好灌區(qū)等水利設施建設和改造升級、農(nóng)田水利設施補短板，以及現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等項目建設，加快在建項目實施進度，開工一批新項目，確保盡快形成實物工作量、盡快見效。

　　在現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設方面，《方案》指出，設施農(nóng)業(yè)是提高資源利用率、增加食物供給能力的重要途徑。目前，我國設施農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、整體設施裝備水平較低，影響產(chǎn)出和效益，需要加快改造、提升水平，向設施農(nóng)業(yè)要食物。

　　其中在設施漁業(yè)建設上，《方案》要求建設海洋牧場和中心漁港，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖設施裝備水平。在遼寧、山東、浙江、福建、海南等地建設一批海洋牧場，包括人工魚礁礁體、種（移）植修復、海洋牧場監(jiān)控設施、苗種繁育設施。在沿海地區(qū)建設一批漁港經(jīng)濟區(qū)、中心漁港和遠洋漁業(yè)基地，包括防波堤、碼頭、護岸、港區(qū)道路等水陸域建筑物，以及水產(chǎn)品交易、加工物流等設施。在水產(chǎn)養(yǎng)殖重點省份建設一批高標準水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖設施、深遠海養(yǎng)殖裝備，完善池塘尾水凈化核心工程以及配套工程、苗種繁育和養(yǎng)殖車間、循環(huán)水養(yǎng)殖設備以及養(yǎng)殖精準飼喂和智能信息化控制等設施設備、桁架類深水網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船等。

　　在農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設上，《方案》指出，目前，果蔬、肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別僅為11%、52%、54%，果蔬產(chǎn)后損失率超過20%。在結(jié)合實際需要、分區(qū)分片合理集中建設冷藏保鮮設施的基礎上，通過項目帶動整省、整市、整縣推進，加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設施節(jié)點布局、服務網(wǎng)絡和支撐體系，融入國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡，實現(xiàn)減損增效、順暢銷售。

　　一是產(chǎn)地冷藏保鮮設施。在重點鎮(zhèn)和中心村，推進建設一批田頭小型冷藏設施，增加產(chǎn)地倉儲保鮮庫容，筑牢產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡基石。

　　二是產(chǎn)地冷鏈集配中心。在產(chǎn)地重要流通節(jié)點，推進建設一批具有倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心，形成支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務平臺。

　　三是產(chǎn)地區(qū)域性冷鏈物流基地。依托國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、大型農(nóng)產(chǎn)品交易中心、大型物流園區(qū)、農(nóng)墾企業(yè)集團等主體，建設一批具有引領產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和“菜籃子”應急保供等能力的產(chǎn)地區(qū)域性冷鏈物流基地。

　　四是水產(chǎn)品就地加工和冷鏈物流設施設備。在廣東、福建等沿海和湖南、江西等內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，建設一批水產(chǎn)品就地加工及冷鏈物流設施設備，支持淡水魚、小龍蝦等重點品種加工、預制菜生產(chǎn)、海洋食品及功能產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　《方案》提出，在建設主體上，鼓勵符合條件的相關市場主體參與承建。符合條件的相關市場主體可依法依規(guī)按程序要求參與承建農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利基礎設施重大工程項目，承接財政補助和投資基金，申請信貸資金，統(tǒng)借統(tǒng)還，推動將零散項目打捆打包并整體實施，實現(xiàn)項目建設提標擴面、集中連片、整體開發(fā)。

　　對市場主體實施的重大工程項目，鼓勵地方采取多種符合規(guī)定要求的方式，集中支持建設一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施。對有條件的項目推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動，讓金融信貸資金能夠更好落地。同時，加強監(jiān)管，避免引發(fā)地方金融風險和債務風險。

　　在運營方式上，鼓勵社會資本合作建設運營農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投資項目。對設施農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等市場化程度較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，鼓勵各地積極探索有效安全方式，加強與社會資本投資合作，發(fā)揮社會資本市場經(jīng)營的優(yōu)勢，減輕社會資本重資產(chǎn)投資壓力，促進投資與發(fā)展良性互動。

　　加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施領域的信貸支持力度，強化商業(yè)性貸款支持，鼓勵政策性開發(fā)性銀行立足職能定位，在業(yè)務范圍內(nèi)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施相關領域項目提供信貸支持。

　　鼓勵有條件的地方探索通過貼息方式支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)、水利設施建設用地指標。在政府部門加強監(jiān)管、風險可控、適度競爭的前提下，允許農(nóng)業(yè)、水利投資企業(yè)等市場主體作為項目主體，按照國家有關法律法規(guī)承接高標準農(nóng)田建設項目。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。