近年來，冷鏈物流一直受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，去年12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。隨后，各部委紛紛響應(yīng)，加快制定相關(guān)政策，出臺(tái)各項(xiàng)措施，多領(lǐng)域、全方位地支持冷鏈物流發(fā)展。如今，冷鏈物流相關(guān)的省級實(shí)施方案、細(xì)則等爭相出臺(tái)，冷鏈物流行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

　　國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、供銷合作總社等相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)闡述了將在冷鏈物流行業(yè)采取的措施。其中有哪些重點(diǎn)？讓我們一起來聽下相關(guān)負(fù)責(zé)人的解答。

國家發(fā)改委

　　建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，2025年建成全國冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長張江波在發(fā)布會(huì)上介紹，我國將建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。

　　張江波介紹，通過“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個(gè)城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。打造“三級節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系。

　　其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強(qiáng)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點(diǎn)；“2”指的是依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結(jié)合冷鏈產(chǎn)品國內(nèi)國際流向流量，構(gòu)建服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)銷、國際進(jìn)出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”指的是推進(jìn)干支線物流和兩端配送協(xié)同運(yùn)作，建設(shè)設(shè)施集約、運(yùn)輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內(nèi)國際一體化冷鏈物流流網(wǎng)絡(luò)。

　　為加強(qiáng)冷鏈物流監(jiān)管，張江波舉例稱，《規(guī)劃》提出“全國冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管體系建設(shè)工程”，依托現(xiàn)有全國進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，逐步將內(nèi)貿(mào)冷鏈?zhǔn)称妨魍{入追溯管理范圍，推動(dòng)國家、省級平臺(tái)以及各類市場化平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換和信息共享，到2025年建成全國冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)多層次、多系統(tǒng)、跨區(qū)域冷鏈物流追溯閉環(huán)。

　　張江波指出，《規(guī)劃》是我國冷鏈物流領(lǐng)域第一個(gè)五年規(guī)劃，并以國務(wù)院文件印發(fā)，首次從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面，對建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系做出全方位、系統(tǒng)性部署，提出一系列務(wù)實(shí)、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。

交通運(yùn)輸部

　　完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸技術(shù)裝備升級

　　交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為表示，交通運(yùn)輸部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》部署要求，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)人民，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，為推進(jìn)我國冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。具體來講，將重點(diǎn)開展以下工作：

　　一、完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　因地制宜推動(dòng)完善港口、機(jī)場、鐵路貨站、公路貨運(yùn)站冷鏈物流設(shè)施，拓展冷鏈物流服務(wù)功能。

　　二、推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸技術(shù)裝備升級

　　進(jìn)一步研究完善冷鏈運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入條件，推動(dòng)車輛出廠前安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的溫度檢測設(shè)備。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、托盤等運(yùn)載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

　　三、創(chuàng)新冷鏈運(yùn)輸服務(wù)模式

　　引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，發(fā)展公路冷鏈專線、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發(fā)展國際冷鏈直航快線、冷鏈國際班列、國際生鮮包機(jī)等業(yè)務(wù)，提高國際冷鏈運(yùn)輸服務(wù)水平。

　　四、健全冷鏈運(yùn)輸法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)

　　研究細(xì)化冷鏈運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員管理要求，加大《冷藏保溫車選型技術(shù)要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　加快補(bǔ)齊“最先一公里”冷鏈物流短板

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，兩年來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理能力和商品化處理能力顯著提升，擴(kuò)大了高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　宋丹陽透露，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將會(huì)同國家發(fā)改委等部門，高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)力，加快補(bǔ)齊“最先一公里”冷鏈物流短板。

　　一、優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)

　　圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局建設(shè)，構(gòu)建基本覆蓋主產(chǎn)區(qū)、支撐生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　二、建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系

　　壯大一批產(chǎn)地冷鏈物流運(yùn)營服務(wù)主體，培育一批低溫處理、集中倉儲(chǔ)等社會(huì)化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。

　　三、健全要素支撐保障體系

　　強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建多元化投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)主體參與建設(shè)運(yùn)營。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。

商務(wù)部

　　全國超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設(shè)施，鼓勵(lì)第三方社會(huì)化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展

　　商務(wù)部流通發(fā)展司副司長李剛在談及如何通過發(fā)展冷鏈物流，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)雙提升時(shí)表示，商務(wù)部始終高度重視流通領(lǐng)域冷鏈發(fā)展工作，黨的十八大以來，連續(xù)支持冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至目前，已累計(jì)支持新增冷庫庫容600余萬噸，全國超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設(shè)施。

　　李剛表示，下一步，為貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》，商務(wù)部將在流通領(lǐng)域重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，著力增強(qiáng)三種能力：

　　一、抓產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強(qiáng)商品化處理能力

　　在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，提高產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施利用率，增強(qiáng)產(chǎn)地商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)格，把更多流通增值收益留在農(nóng)村。

　　二、抓跨區(qū)域農(nóng)批市場和干線冷鏈建設(shè) 增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力

　　發(fā)揮國家物流樞紐、農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域集散地等組織核心功能，推動(dòng)大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、批發(fā)市場等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設(shè)施，對接主要產(chǎn)銷地，創(chuàng)新物流干支線銜接模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“大動(dòng)脈”。

　　三、抓終端零售網(wǎng)絡(luò)“冷環(huán)境”建設(shè) 增強(qiáng)冷鏈配送能力

　　支持升級改造連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善終端銷售冷鏈配套設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，完善產(chǎn)地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設(shè)施，線上線下相結(jié)合促進(jìn)冷鏈流通。鼓勵(lì)第三方社會(huì)化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)冷鏈云倉、共同配送、零擔(dān)物流等模式推廣應(yīng)用，提高冷鏈資源綜合利用率。

供銷合作總社

　　將編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

　　供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長、一級巡視員馬繼紅表示，下一步，供銷合作總社將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣照國家規(guī)劃要求，組織全系統(tǒng)主要從三方面全力抓好落實(shí)工作。

　　一、編制完成供銷合作社系統(tǒng)  “十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈專項(xiàng)規(guī)劃

　　農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流關(guān)系基礎(chǔ)民生保障，具有準(zhǔn)公共特征?；谶@個(gè)定位，供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對象重點(diǎn)是小農(nóng)戶及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，同時(shí)為政府宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供提供支撐，兼具經(jīng)營性和公益性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目的是貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)、全過程。規(guī)劃將按照政府支持、市場運(yùn)作、資源整合、開放共享的原則，采取改造與新建相結(jié)合、自建與合作相補(bǔ)充等方式，著力打造以“三網(wǎng)一平臺(tái)”為主架構(gòu)的供銷合作社公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二、抓好“三網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)

　　“第一個(gè)網(wǎng)”，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，對接國家產(chǎn)地冷鏈集配中心，結(jié)合供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)布局600各縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，按照“一個(gè)中心帶動(dòng)N各田頭保鮮倉”的模式，提高農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力；在消費(fèi)集中地區(qū)，對接國家銷地冷鏈集配中心，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)城市銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，開展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務(wù)；在重要集散地，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地，推動(dòng)有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地。“第二個(gè)網(wǎng)”，抓好省域網(wǎng)建設(shè)。由省級供銷合作社統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)?！暗谌齻€(gè)網(wǎng)”，圍繞京津冀、長三角、珠三角等城市群，推動(dòng)省域網(wǎng)之間的融合對接和協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域網(wǎng)。

　　“一個(gè)平臺(tái)”，是搭建全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，通過數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“一盤棋”。

　　三、提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營服務(wù)水平

　　培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品綜合流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營服務(wù)水平。

冷鏈需求被引爆 

　　轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在疫情后，生鮮電商和社區(qū)團(tuán)購意外“井噴式”發(fā)展，冷鏈需求被引爆。

　　近5000億的冷鏈?zhǔn)袌觯畲髠€(gè)的順豐也只有78億。行業(yè)高度分散，前百強(qiáng)企業(yè)的市占率總計(jì)不過18%。資本市場似乎對冷鏈物流的終局也有了新共識(shí)：和快遞行業(yè)相似，冷鏈的終局必然是寡頭競爭。

　　目前的冷鏈形態(tài)還是千奇百怪，有擅長全網(wǎng)運(yùn)營的快遞企業(yè)拉起一張全國冷鏈網(wǎng)，有自帶銷售渠道的電商物流一邊賣貨一邊配送、有從大型食材企業(yè)的物流部門獨(dú)立發(fā)展，還有深耕冷鏈快20年的合同物流企業(yè)實(shí)踐前沿技術(shù)。

　　可以預(yù)料的是，頭部企業(yè)相繼進(jìn)場，冷鏈物流“布局”階段接近尾聲，即將進(jìn)入比拼硬實(shí)力的“中盤戰(zhàn)"：不同出身的冷鏈企業(yè)，資源稟賦與能力結(jié)構(gòu)各異，但都在尋找經(jīng)濟(jì)可行性和戰(zhàn)略必要性之間的平衡。

　　冷鏈物流看起來不像是可以大快朵頤的肥肉，更像是一塊別具美味的腔骨：耐得住性子，又掌握竅門兒的人才可能成為贏家。